在建设工程领域,计价标准犹如指挥棒,引导着项目成本的把控与各方利益的平衡。2024 年 12 月 30 日,住房城乡建设部正式发布《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T50500 - 2024),自 2025 年 9 月 1 日起实施,原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2013)同时废止。这一全新标准的出台,无疑在行业内掀起波澜,对施工企业与建设单位都将产生深远影响。
一、新规范:计价与风险分担的全新格局
1.计价方式:迈向市场化的关键一步
新规范全力推动市场化的计价方式,对计价依据做出重大调整。在最高投标限价与投标报价的编制过程中,不再单纯依赖政府定额和信息价,而是引入更为多元的元素。市场价格信息、工程造价数据库,以及投标人自身的装备水平、管理能力与成本消耗等,都成为确定工程造价的重要考量因素。这一变革促使企业更加关注市场动态,依据自身实力精准报价,打破传统计价模式的束缚,让市场在资源配置中发挥决定性作用。
2.风险分担:遵循公平合理原则的责任厘清
新规范全面梳理发承包双方在计量计价过程中可能遭遇的风险,并依据 “谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担” 等公平合理原则,对风险进行科学分配。例如,在单价合同中,清单缺项被明确认定为招标人的责任,投标人无需承担此风险;而总价合同里,工程量缺项的风险则由投标人承担。这种细致的风险划分,旨在让各方明确自身责任范围,减少风险推诿与纠纷。
二、施工企业:潜藏风险需警惕
1.合同价款调整:理解偏差下的利益损失
施工企业可能因对合同中约定的价款调整事项理解不透彻,而错失应得的价款调整机会。例如,对于因政策法规变化、物价波动等因素触发的价款调整条款,若未能准确把握适用条件与操作流程,就可能导致经济利益受损。
2.变更工程计价:约定不明引发的争议漩涡
工程变更在建设项目中屡见不鲜,但变更工程量超出一定比例时,综合单价如何调整若在合同中约定模糊,极易引发与建设单位的计价争议。双方可能因对调整方法、幅度的理解分歧,陷入漫长的谈判甚至法律诉讼,不仅耗费时间精力,还可能影响项目资金回笼与后续推进。
3.价格波动风险:市场浪潮下的脆弱防线
在市场价格波动频繁且幅度较大的情况下,若合同对价格调整的幅度、范围和方法缺乏清晰界定,施工企业很可能独自承受过大的价格上涨压力。如建筑材料价格大幅攀升,而合同又未明确调差机制,施工企业可能面临成本激增却无法获得相应补偿的困境。
三、建设单位:不容忽视的潜在风险
1.工程量清单缺陷:细微疏漏背后的成本黑洞
建设单位若在工程量清单编制过程中出现错误、漏项等缺陷,在单价合同模式下,极有可能承担相应责任,进而导致工程造价大幅增加。一个看似不起眼的清单项目遗漏,在施工过程中可能引发一系列连锁反应,造成额外的费用支出。
2.工程变更管理:无序变更引发的纠纷泥潭
工程变更管理若缺乏明确规范,如变更的审批流程不清晰、计价方法未明确,建设单位易与施工企业就变更事项产生纠纷。随意的变更指令可能打乱施工节奏,增加成本核算难度,双方可能就变更价款的合理性、变更对工期的影响等问题产生分歧。
3.合同价款支付:违约风险下的信誉危机
建设单位若未严格按照合同约定的时间和方式支付工程款,不仅要承担违约责任,支付违约金或赔偿施工企业损失,还可能损害自身商业信誉,影响后续项目的合作与开展。
四、应对之策:筑牢风险防控壁垒
1.施工企业:精细管理,主动应对
施工企业应组织专业团队,深入研究合同条款,对价款调整、变更计价、价格风险等关键内容做到心中有数。对于合同中模糊不清的条款,及时与建设单位沟通协商,签订补充协议予以明确。在项目实施过程中,强化项目管理,严格遵循合同约定与施工规范,确保工程质量与进度,从源头上减少因自身失误导致的工程变更与价款调整。同时,建立完善的价格风险预警机制,密切跟踪市场价格动态,通过提前签订材料采购合同锁定价格、采用套期保值等金融工具等方式,有效应对价格波动风险。
2.建设单位:规范流程,强化监管
建设单位在编制工程量清单时,务必委托专业的造价咨询机构,并加强对编制过程的审核监督,确保清单的准确性与完整性。完善工程变更管理制度,明确变更的发起、审批、实施与计价等各环节流程,加强对变更必要性和合理性的评估,避免不必要的变更。严格遵守合同约定支付工程款,建立工程款支付专项管理制度,提前规划资金安排,确保按时足额支付,维护良好的合作关系与企业信誉。
新《建设工程工程量清单计价标准》的落地,为建设工程行业带来新的规则与挑战。施工企业与建设单位唯有深入学习、精准把握新规范要求,强化法律风险防控意识,积极采取有效应对措施,才能在复杂多变的市场环境中稳健前行,实现项目的顺利推进与自身的可持续发展。
本文作者:郭庆彬律师
广东诚联律师事务所主任、高级企业合规师
广东省法学会律师学研究会理事
广东省法学会刑法学研究会理事
广东省法学会诉讼法学研究法理事
广东省法学会企业合规研究会理事
广东省律师协会刑事专业委员会委员
广东省律师协会刑事讲师团成员
北海国际仲裁院仲裁员
湛江国际仲裁院仲裁员
柳州仲裁委仲裁员
揭阳仲裁委仲裁员
12355法援公益律师
广州黄埔区涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员
广东省惠来商会法律部部长
郭庆彬律师毕业于素有“中国法学最高学府”之称的中国政法大学,法学理论功底扎实、逻辑思维缜密,长期专注于刑事案件、企业合规风控、建设施工合同纠纷等领域,办理的刑事案件类型多,范围广,对企业的法律风险把控及制定多元化争议处理方案颇有研究,在经济犯罪、涉黑恶犯罪、非法证据排除等方面有丰富经验。从业以来,办理了多宗重大疑难复杂的诉讼/仲裁案件,以及涉案企业合规项目,擅于总结办案规律和经验,理论成果丰硕,个人发表了多篇文章,擅于协助客户明确诉讼/仲裁利益,并据此确定应对方案;擅长争议解决策略的制定、协调及执行。
2020年荣获广州市律师协会“维护社会稳定奖”。
荣誉与奖励:
1.2016年10月,广州增城李先生及家人给郭律师送来锦旗——“维护法律扬正气,真情温暖感人心”
2.2018年10月,广州增城坭桥经济合作社给郭律师送来锦旗——“正义的守护者,人们的好律师”
3.2018年12月,潮汕黄先生给郭律师送来锦旗——“敬业正直,雄辩高才”
4.2020年1月,潮汕高先生给郭律师送来锦旗——“专业敬业,不负重托,优质服务,律师楷模”
5.2020年11月,潮汕黄先生及家属给郭律师送来锦旗——“捍卫正义,维护公平”
6.2021年4月,潮汕张女士给郭律师送来锦旗——“厚德重法业务精湛,尽心尽责律师典范”
7.2022年11月,清远林先生给郭律师送来锦旗——“护法勇维权,铁肩担道义”
8.2023年1月,清远某公司给郭律师送来锦旗——“专业敬业,不负重托”
9.2024年6月,广州陈女士给郭律师送来锦旗——“专业尽职,服务优质,法律先锋,为民解忧”
10.2024年8月,潮汕陈先生给郭律师送来锦旗——“尽心尽责,律师典范”
11.2024年8月,潮汕罗先生给郭律师送来锦旗——“专业尽心,律师典范,热情专业,维护权益”
12.2024年9月,广州丁女士给郭律师送来锦旗——“正义的守护者,人民的好律师”
部分有社会重大影响的刑事案件
以及部分成功案件
1.广州“十三行”坠楼案,获得广州市“维护社会稳定奖”
2.汕头翁某某等86人涉黑案(打掉强迫交易罪、敲诈勒索罪)
3.广东省涉案金额最高的非法采矿案(成功争取轻判)
4.广州马某某涉嫌合同诈骗案(成功撤案)
5.广州颜某某涉嫌诈骗案(成功撤案)
6.北京马某某涉嫌销售有毒有害食品案(成功撤案)
7.湛江向某某涉嫌职务侵占案(成功取保候审)
8.广州毛某某涉嫌非法占用农用地案(成功取保候审)
9.广州蔡某某涉嫌盗窃案(成功取保候审)
10.广州郑某某危险驾驶案(成功争取到不起诉)
11.汕头杨某某涉嫌强奸案(打掉强奸罪)
12.上海蔡某某涉嫌销售非法制造的注册商标标识案,金额高达400万(成功争取缓刑)
13.汕头张某某涉嫌敲诈勒索案(成功改为轻罪,降低量刑4年)
14.美国戴某某涉嫌交通肇事案(成功辩护争取到轻判)
15.汕头刘某某涉嫌生产、销售伪劣产品案(成功辩护争取到轻判)
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